După 10 ani, SEAP se opreşte pentru modernizarea software

Sistemul Electronic de Achiziţii Publice (SEAP) va fi închis între 23 decembrie 2011 şi 5 ianuarie 2012, pentru modernizarea software-ului şi introducerea de noi formulare. În acest interval, autorităţile nu vor mai putea lansa proceduri de achiziţie publică şi vor fi publicate doar documentaţiile verificate. O informaţie aparent tehnică poate să ne dezvăluie ce se află în spatele unui angrenaj uman şi tehnologic de care depinde soarta a milioane şi milioane de euro din banii statului român - pentru că asta înseamnă finalmente pariul achiziţiilor publice. O platformă software ce funcţionează de aproape 10 ani, când tehnologiile se schimbă radical la maximum 5 ani, înseamnă astăzi o aberaţie tehnologică şi reprezintă un grav pericol la adresa economiei naţionale, atâta cât mai este ea.

Licitaţiile electronice erau urmărite manual
Modernizarea SEAP trebuia efectuată iniţial până la data de 15 octombrie de către administratorul sistemului, Centrul Naţional de Management pentru Societatea Informaţională (CNMSI), astfel încât procedurile de verificare a documentațiilor de achiziţii publice să fie simplificate. Ultima actualizare a sistemului informatic a fost realizată în urmă cu aproape zece ani, în 2002, conform preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice (ANRMAP), Cristina Trăilă. „SEAP va fi închis pentru implementarea unui nou program software care va uşura, va facilita verificarea ex-ante a documentaţiilor de atribuire. Va exista o fişă de date electronică, adică un document tip, un template, un model, care va fi completat de fiecare autoritate contractantă cu datele specifice unei proceduri. Această fişă de date şi caietul de sarcini vor fi trimise spre verificare ANRMAP, iar după verificare, câmpurile fără probleme se blochează şi autoritatea nu mai trebuie se le completeze din nou în cazul respingerii. Astfel, la revenirea documentaţiilor, ANRMAP va verifica doar câmpurile cu probleme, iar ulterior, dacă nu mai sunt observaţii, anunţul de achiziţie publică va fi generat automat", pretinde Trăilă, citată de Mediafax. În prezent, fişa de date nu este disponibilă în format electronic, documentaţiile de atribuire sunt urmărite manual de către operatorii ANRMAP, iar procesul de verificare trebuie reluat de la început dacă documentaţiile sunt respinse şi revizuite de autorităţile contractante.

SEAP se va închide periodic, de Crăciun şi de Paşti
Trăilă a apreciat că modernizarea SEAP va îmbunătăţi şi securitatea platformei electronice, care trebuie actualizată în raport cu noile cerinţe la nivel european. Potrivit datelor furnizate de către MCSI, costurile pentru modernizarea SEAP se ridică la aproximativ 3 milioane lei. Ca o regulă, SEAP va mai fi însă închis în viitor, atât pe perioada sărbătorilor de iarnă, cât şi a Paştelui, a mai subliniat şeful ANRMAP. „Începând cu data de 15 decembrie a oricărui an, nu mai este timp pentru o procedură de cerere de ofertă. Propunem, conform recomandărilor din raportul de audit al Comisiei Europene pe Programul Operaţional Regional, sistarea funcţionalităţii SEAP pe perioada sărbătorilor de iarnă, dar şi Pascale, în condiţiile în care, inclusiv în ultima modificare a legislaţiei achiziţiilor publice adoptată de Parlament, nu se mai permite folosirea SEAP în zilele nelucrătoare. Suntem de acord cu auditorii Comisiei Europene că o procedură de achiziție publică nu poate fi demarată pe 27 decembrie pentru ca depunerea ofertelor să aibă loc imediat după Revelion, aşa cum s-a întâmplat în trecut, când au fost demarate proceduri de achiziţii pe 24 decembrie, iar ofertele au fost deschise pe 1 ianuarie", susţine Trăilă. De la finele lunii septembrie, ANRMAP a fost autorizată de Guvern să evalueze documentaţia de atribuire a contractelor de achiziţie publică înainte de transmiterea spre publicare a invitaţiei/ anunţului de participare.

Circa 25% din documentaţii nu au fost verificate
Conform datelor actuale, în SEAP au fost încărcate în acest interval 9.576 documentații de atribuire, dintre care numai 6.507 au fost verificate de către operatorii ANRMAP. Astfel, din totalul actelor intrate, 1.323 documentaţii de atribuire vizează contracte finanţate şi din fonduri europene, inclusiv prin cele şapte programe operaţionale. Conducerea ANRMAP arată că nici o documentație de atribuire pe fonduri europene nu este întârziată, toate actele fiind în termenul de verificare prevăzut de legislaţie, de 14 zile, şi tratate cu prioritate, întârziate fiind însă la verificare alte 1.522 documentaţii de atribuire pentru contracte finanţate exclusiv din bugetul naţional. Întârzierea a fost cauzată şi de faptul că 2.096 documentații de atribuire au fost întoarse de cel puţin două ori de la autoritatea contractantă fără ca observaţiile ANRMAP să fie preluate. „Toate aceste reveniri pot fi considerate o ignorare la adresa legislaţiei în vigoare, atât la nivel naţional cât şi european, în condiţiile în care pentru procedurile care au avut ca obiect achiziţia de pneuri, servicii CASCO şi maşini în programul «Rabla», am transmis modele de întocmire a fişelor de date", a precizat Trăilă. Preşedintele ANRMAP estimează însă că procedurile de verificare a tuturor documentaţiilor vor fi finalizate până la sfârşitul anului în curs.