Sandu: ASSI reorganizat conform legii

Ministerul ComunicaÅ£iilor ÅŸi Societăţii InformaÅ£ionale a reorganizat AgenÅ£ia pentru Serviciile Societăţii InformaÅ£ionale. Toate atribuÅ£iile ÅŸi sistemele operate de ASSI au fost preluate de către două centre naÅ£ionale, organizaÅ£ii suple ÅŸi eficiente, apte să dezvolte accelerat soluÅ£iile de guvernare electronică (Sistemul Electronic de AchiziÅ£ii Publice, Sistemul Electronic NaÅ£ional, Punctul de Contact Unic electronic, Sistemul informatic pentru atribuirea electronică a autorizaÅ£iilor de transport, GhiÅŸeul Virtual de Plăţi etc). Alocarea sistemelor pe cele două centre naÅ£ionale s-a făcut în baza analizării competenÅ£elor ÅŸi resurselor necesare, urmărindu-se reducerea cheltuielilor în contextul crizei economice actuale ÅŸi cu respectarea acordurilor cadrul cu Comisia Europeană ÅŸi Fondul Monetar InternaÅ£ional. Schimbările organizaÅ£ionale ÅŸi structurale vor avea loc minimizând costurile sociale ÅŸi impactul asupra întregului personal al ASSI.

În acest sens, ministrul comunicaÅ£iilor ÅŸi societăţii informaÅ£ionale, Gabriel Sandu (FOTO) a declarat: „Restructurarea ASSI era necesară ÅŸi s-a făcut cu respectarea legilor în vigoare ÅŸi cu respectarea strategiei Guvernului de reducere a cheltuielilor. În cazul acestei AgenÅ£ii vreau să punctez faptul că în întregul proces de reorganizare am avut în vedere ÅŸi interesul personalului angajat în sensul de a nu arunca oamenii în ÅŸomaj. Tocmai de aceea, conform legii, am procedat la preluarea personalului pe cele două centre înfiinÅ£ate. Mare parte a foÅŸtilor angajaÅ£i ASSI au agreat soluÅ£ia preluării de către CNMSI ÅŸi CNRD considerând-o optimă. AceÅŸti oameni au acum un loc de muncă ÅŸi cu aceÅŸtia reuÅŸim să susÅ£inem sistemele de e-guvernare. Desigur că există ÅŸi elemente opozabile, adică o mică parte din personalul fostei AgenÅ£ii care, în urmă cu un an beneficia de salarii de peste 100 milioane ROL. Tot aceÅŸti angajaÅ£i sunt aceia care au considerat că ASSI este un fel de SRL ÅŸi în loc să eficientizeze sistemele de e-guvernare, adică să-ÅŸi facă treaba, au preferat ca ASSI să depună în bănci fonduri, bugetul AgenÅ£iei, pentru a ridica o dobândă necesară plăţii salariilor foarte mari. Au încercat chiar un ÅŸantaj prin blocarea tuturor sistemelor, însă cu eforturi susÅ£inute am reuÅŸit să evităm potenÅ£iale pierderi masive. Trebuie să înÅ£elegem cu toÅ£ii că Legea unică a salarizării este general valabilă ÅŸi aplicabilă tuturor deoarece criza economică ne afectează pe toÅ£i. Nu putem face discriminări. Ca să dau un exemplu, în cadrul MCSI personalul este remunerat conform Legii funcÅ£ionarilor publici, nebeneficiind de sporuri, iar aceÅŸtia sunt oameni care muncesc la fel de mult. Am discutat de mai multe ori cu foÅŸtii angajaÅ£i ai ASSI nemulÅ£umiÅ£i de actuala situaÅ£ie însă au refuzat de fiecare dată toate soluÅ£iile propuse. Eu nu am cum să încalc legea ÅŸi nici nu am libertatea de a decide să plătesc salarii compensatorii pentru personalul ASSI care refuză angajarea pe cele două centre. În întreg procesul de restructurare am Å£inut cont de punctele de vedere oficiale ale Ministerului JustiÅ£iei, Ministerului Muncii ÅŸi Guvernului. Prioritatea mea este funcÅ£ionarea impecabilă ÅŸi neîntreruptă a sistemelor gestionate ÅŸi creÅŸterea gradului de utilizare a alternativei electronice pentru scăderea costurilor administraÅ£iei publice cu până la 70% ÅŸi în vederea alinierii la standardele europene în domeniu".

Centrul NaÅ£ional de Management pentru Societatea InformaÅ£ională va gestiona ÅŸi opera Sistemul Electronic NaÅ£ional, Sistemul Electronic de AchiziÅ£ii Publice, Sistemul informatic pentru atribuirea electronică a autorizaÅ£iilor de transport ÅŸi GhiÅŸeul Virtual de Plăţi în timp ce Centrul NaÅ£ional "România Digitală" va asigura implementarea Punctului de Contact Unic electronic, proiect strategic în contextul Directivei privind Serviciile.

Indicatorii de performanţă impuşi includ:

- Pentru Sistemul Electronic de Achiziţii Publice:
o CreÅŸterea ponderii achiziÅ£iilor publice desfăşurate prin mijloace electronice în total achiziÅ£ii publice cu cel puÅ£in 10% anual
o Dezvoltarea SEAP ca portal naÅ£ional de achiziÅ£ii pentru întreg aparatul administrativ
o CreÅŸterea capacităţii sistemului în vederea utilizării intensive de către toate autorităţile publice cu cel puÅ£in 20% anual. Procentul urmărit pentru anul 2010 este de 40% din valoarea totală a achiziÅ£iilor publice anuale prin utilizarea mijloacelor electronice.
o Realizarea unui mecanism de statistici detaliate, disponibile tuturor utilizatorilor, prin care se vor putea face comparaţii cu privire la modalităţile prin care se desfăşoară achiziţiile publice
o Integrarea SEAP cu celelalte sisteme similare europene, în conformitate cu proiectele europene PEPPOL ÅŸi STORK

- Pentru Sistemul Electronic Naţional
o Număr de instituÅ£ii publice înregistrate: toate instituÅ£iile publice vor fi înregistrate în sistem până la sfârÅŸitul anului 2011. CNMSI va asigura actualizarea acestei baze de date.
o Nivelul de sofisticare al serviciilor publice oferite: nivelul maxim pentru măcar 50% dintre serviciile electronice oferite, iîn 2012
o Numărul de servicii publice electronice disponibile: 70% din total în 2012

- Pentru Sistemul informatic pentru atribuirea electronică a autorizaţiilor de transport se impune ca obiectiv creşterea cu cel puţin 10% anual a următorilor indicatori:
o numărul de operatori de transport de mărfuri înregistraÅ£i în sistem;
o numărul de operatori de transport de persoane înregistraÅ£i în sistem;
o numărul de autorizaţii emise;
o numărul de trasee/curse de transport de persone atribuite electrononic;
o numărul de atribuiri electronice licenţe de transport de persoane.

Principalii beneficiari sunt cetăţenii ÅŸi întreprinderile mici ÅŸi mijlocii, structuri care reprezintă aproximativ 90% din societăţi cu aproximativ 60% din angajaÅ£i, dar ÅŸi organizaÅ£iile mari ÅŸi instituÅ£iile publice care vor putea reduce rapid costurile ÅŸi vor asigura un nivel ridicat de satisfacÅ£ie a clienÅ£ilor.

Background juridic referitor la modul în care s-a realizat reorganizarea AgenÅ£iei pentru Serviciile Societăţii InformaÅ£ionale:

ASSI s-a reorganizat în temeiul Legii 329/9.11.2009 privind reorganizarea unor autorităţi ÅŸi instituÅ£ii publice, raÅ£ionalizarea cheltuielilor publice, susÅ£inerea mediului de afaceri ÅŸi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană ÅŸi Fondul Monetar InternaÅ£ional publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr.761 din 9 noiembrie 2009 ÅŸi a Hotărârii Guvernului nr.1439/18.11.2009 privind înfiinÅ£area Centrului NaÅ£ional de Management pentru Societatea InformaÅ£ională si a Centrului NaÅ£ional "România Digitală", publicată în Monitorul Oficial nr.857 din data de 9 decembrie 2009.

Conform Art.3 pct.d) din Legea 329/2009 ÅŸi Art.1 din HG 1439/2009, ASSI s-a desfiinÅ£at ca urmare a divizării, activitatea acesteia fiind preluată de Centrul NaÅ£ional de Management pentru Societatea InformaÅ£ională (CNMSI) ÅŸi Centrul NaÅ£ional "România Digitală" (CNRD).

Conform prevederilor Art.6 alin.(1) din Legea 329/2009, coroborate cu Art.14 si 27 din HG 1439/2009, personalul ASSI s-a preluat în cadrul instituÅ£iilor publice la care a trecut activitatea, respectiv în cadrul CNMSI ÅŸi CNRD. Preluarea s-a realizat în limita a 140 de posturi pentru fiecare centru naÅ£ional nou înfiinÅ£at, prin echivalarea funcÅ£iilor, pe baza vechimii în muncă ÅŸi a categoriei studiilor, aÅŸa cum se prevede în Art.14 alin.(2) ÅŸi 27 alin.(2) din HG 1439/2009.

Cele două centre naÅ£ionale au procedat la selecÅ£ia personalului, în cadrul unui proces transparent Å£inându-se cont de caracteristicile funcÅ£iilor înfiinÅ£ate în cadrul CNMSI ÅŸi, respectiv, CNRD, precum ÅŸi de criteriile stabilite la Art.6 alin.(6) din Legea 329/2009.

Rezultatele procesului de selecÅ£ie au fost aduse la cunoÅŸtinÅ£a personalului, iar persoanele selectate au fost invitate să semneze contractul individual de muncă cu CNMSI, respectiv CNRD. Pentru persoanele care nu au fost selectate, precum ÅŸi pentru cei care au refuzat încadrarea, preÅŸedinÅ£ii celor două centre naÅ£ionale au emis deciziile de concediere cu respectarea legislaÅ£iei în vigoare ÅŸi a termenului precizat în informarea prin care preÅŸedintele ASSI a comunicat individual, fiecărului angajat al fostei ASSI, efectele Legii 329/2009 asupra relaÅ£iilor de muncă.

Temeiul legal al încetării contractului individual de muncă în cazul entităţilor supuse reorganizării este Art.6 din Legea 329/2009.